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Les membres restants, ayant soutenu Novchenko, instaurent la '''1ère Réforme''', et le nomment '''Coordinateur Dominien''', lui donnant une place unique au conseil des dirigeants, et reconnurent les sympathisants comme un peuple à part, nommés dorénavant les [[Sans Nations]]. Ainsi, l’Alliance du Néo-Dominion instaura Dans une tentative de récupérer une partie de l’influence de l’alliance, Novchenko discuta et arma la pirate [[MarieB|Marie]], annonçant l’adhésion de l'île de [[Torcuba]] à l’alliance. Cette adhésion fut vite révoquée lorsque le navire de la dissidente fut coulé par le roi pirate et haut conseillé de Torcuba [[Alastrann]], annonçant à son tour la rupture de tout dialogue avec l’alliance. Cet événement pour le peu ridicule ternit l’image de l’alliance, marquée à présent par une incapacité à fonctionner et une faiblesse politique que beaucoup d’habitants de l’empire comparaient au fonctionnement de feu le Dominion.
Novchenko était certes rancunier, mais il était aussi futé. Dans une tentative d’isoler le conflit de l’alliance avec Galianör, il lança une demande de pacte de Neutralité avec Kil’Nura en l'an139<ref name='Pacte Neutre Nain'>[https://www.minefield.fr/forum/topic/61018-missive-aux-ma%C3%AEtres-nains-de-kilnura/ Minefield.fr - Missive aux Maîtres Nains de Kil'Nura]</ref>. Bien que la couronne de Galianör s’opposa à cette tentative, les royaumes de [[Drygalkarak]] et d’[[Ultharik]] acceptèrent l’accord, permettant ainsi à l’alliance de s’approcher d’un peuple nain sans devoir passer par leur voisin. C’est ce que fit Novchenko en s’approchant du chancelier d’Ultharik [[Alexas]], en promettant une aide à sa montée au trône à travers les talents d’architecture du Sans Nation [[Xadrow#Akuma Kusadoro|Akuma Kusadoro]], ainsi qu’en lui offrant une position de prestige en qualité d’ambassadeur d’Ultharik au conseil du Néo-Dominion.
Mais la rancune de Novchenko vis-à-vis des nains le rendit paranoïaque. Craignant qu’un autre membre de l’alliance veuille la quitter ou se débarrasser de lui, il instaura les '''Directeurs des Ressources Humaines''' (DRH), une façade pour un réseau d’espion interne épiant toute forme de dissidence ou sentiment non seulement anti-alliance, mais aussi toute opinion allant contre la sienne. Les DRHs s'occupaient aussi de la communication entre le coordinateur et autant les autres membre du conseil que son peuple, délaissant le conseil et se refermant lentement sur lui-même, prenant des décisions sur le sort des terres neutres dans des chambres à huis clos sans concerter le conseil entier, ou même ses propres sujets. Tandis que ses alliés les plus proches se préoccupaient de son état mental et de ses décisions hâtives et draconiques, le mécontentement des peuples de l’alliance vis-à-vis des nouvelles mesures du coordinateur grandit, principalement motivé par le peuple Kutzenbachois, qui voyait la folie des grandeur de Novchenko comme une enfreinte à leur autonomie.
